底圩乡贫困基本情况

       为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省、州、县关于扶贫开发的重大安排部署，我乡扶贫开发工作在县委、县政府和县扶贫局的正确领导和大力支持下，乡党委、政府团结广大干部群众，高举科学发展大旗，举全乡之力，在扶贫开发整乡推进试点、产业发展合作致富、重点扶持辐射带动脱贫等领域，试点示范、先试先行，科学开发，苦干实干、创业创新，积极探索符合我乡实际、注重群众增收的脱贫奔小康之路，扶贫攻坚工作取得了一定成效，经济社会呈现出奋进赶超的良好态势，为小康社会目标如期实现奠定了坚实基础。

        ——贫困现状。通过开展“回头看”再次识别工作后，全乡确定建档立卡贫困人数为612户2198人，涉及8个村委会124个村小组，其中：底圩村委会64户201人，普盆村委会50户109人，普龙村委会45户135人，叮当村委会41户143人，石尧村委会79户332人，者戛村委会102户398人，同剪村委会108户453人，坝庄村委会123户428人。

        底圩乡贫困人口主要分布在边远、交通滞后地区，受历史、民族、交通和自然环境等因素的制约，存在基础设施落后，经济基础薄弱、产业发展基础差，脱贫难度大等困难。主要致贫原因及致贫人数为：因病因残致贫488人，因学致贫238人，因缺资金因缺技术832人，因缺劳力因自身发展动力不足致贫495人，其他原因致贫145人。

       挂包帮工作情况。底圩乡共有县级挂包单位3个（县林业局、县供销社、县信用联社），确定帮扶责任人214人，其中，县副处级领导2人，县级138人，乡级74人。“挂包帮”“转走访”工作启动以来，于2015年9月开展首次走访，2016年第一、二、三季度3次回访，共计1220余人次，走访贫困户926户，制定8620份帮扶计划，帮助612户贫困户制定到户规划。

       工作责任落实机制和工作创新机制。底圩乡聚焦发力，坚持把扶贫攻坚作为各项工作的重中之重，全力落实精准扶贫措施，严格责任落实，严格考评督查，确保精准扶贫各项任务落实。为切实抓好精准扶贫工作，今年以来，底圩乡进一步明确责任、细化目标、挂图作战、狠抓落实，确保高质量完成年度脱贫任务。坚持以双联行动助推精准扶贫，以精准扶贫的思路、机制和办法深化扶贫工作，全面落实对象精准、内容精准、目标精准、措施精准、考评精准“五个精准”和基础扶贫、产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫“四个到村到户”，努力在产业扶贫、整合资源、巩固脱贫成果和减少返贫、领导包抓和精准扶贫上实现突破。

        驻村工作队管理情况。建立驻村扶贫工作队制度，是党中央、国务院和省委、省政府新时期扶贫开发的重要战略决策，是落实精准扶贫、精准脱贫的重要举措。2016年，我乡8个村均派驻了工作队，县上选派了3位同志作为挂村抓扶贫工作“第一书记”，乡上也选派了3位同志驻村重点抓扶贫工作，同时将各挂村工作组编队驻村开展精准扶贫及各项中心工作。一是建立查岗制度。督查办要督促驻村干部到岗到位，对不能实际驻村工作的干部挂名情况要进行清理，确保驻村干部能按规定驻村。要建立定期和不定期查岗制度，定期查岗每月不少于一次，同时进行不定期查岗；每季度结束后一周内要将查岗情况上报。要对查岗工作进行督促，并建立查岗工作档案。二是严格请销假制度。驻村工作队队长和其他驻村干部要吃住在村。离岗要请假，离岗一周以内的，要经乡党委政府批准；离岗一周以上的，经乡党委政府批准，报县级扶贫部门备案，请假期满销假。三是建立工作例会制度。乡党委政府建立工作例会制度，每季度至少听取一次驻村扶贫工作队工作汇报，交流经验，部署工作。乡党委政府主要负责同志切实履行具体管理的职责，经常听取驻村工作队的工作汇报，明确了一名工作人员，专门负责与驻村扶贫工作队日常联络和工作指导，帮助解决困难和问题。四是充分发挥驻村扶贫工作队的作用。进一步细化《驻村工作队管理办法》，用制度规范驻村帮扶干部职责、管理和使用，发挥他们在精准扶贫中的作用。从2016年开始，凡贫困村实施的项目，驻村工作队要参与立项、管理、监督和检查验收；扶贫项目申报须经驻村扶贫工作队队长签字。加强对驻村干部的培训和指导，提高他们的扶贫工作尤其是编制贫困村帮扶规划和扶贫项目的水平。

       ——工作开展情况

     （一）精准识别情况

       按精准识别、规模控制的工作要求，我乡严格按照“一个标准、两个要求、三个必须、四个坚决、五个看、六优先”和“八有五无一超一受益”的要求，通过贫困户自愿申请、村组会议民主评议、再入户识别登记，在开展“回头看”工作过程中，共剔除不符合建档立卡贫困户269户1101人，新纳入267户1108人，确保建档立卡贫困人口数据的精准、真实。目前，全乡在册登记的建档立卡贫困人数为2198人（612户），其中：发展产业脱贫一批2198人；易地搬迁脱贫一批490人；生态补偿脱贫一批236户； 发展教育脱贫一批550人；社会保障兜底脱贫一批421人。涉及8个村委会124个村小组。

       （二）贫困户脱贫计划

        底圩乡2016年至2018年计划脱贫2198人，分类脱贫计划为：发展生产脱贫2198人（全覆盖）；发展产业脱贫1510人，生态补偿脱贫4人；教育培训脱贫531人；易地搬迁脱贫227人；转移就业脱贫0人；社会保障脱贫405人；资产收益脱贫615人；健康救助脱贫2人。

     （三）大数据录入情况

        截止目前，底圩乡共完成126个自然村、683户2493人（含已脱贫71户295人）贫困人口的基本信息、帮扶计划和8个行政村及贫困户的帮扶措施等录入和数据更新。

      （四）易地搬迁工作进度情况

        2016年底圩乡未下达易地搬迁工作任务，2017年计划实施石尧和者戛两个村委会5村小组227人的搬迁工作，搬迁地点已通过县扶贫局审核，目前正在抓紧组织上报相关材料和土地置换等工作，待上级立项批准后，将逐一推进。

       ——组织保障措施。自2014年6月全县召开精准扶贫工作启动会后，历任乡党委、政府领导高度重视，亲自安排部署，抓落实，成立以党委书记为组长，乡长、人大主席为副组长，其他副职领导为成员的工作领导小组，下设办公室于乡扶贫办，由分管扶贫工作副乡长兼任办公室主任，扶贫办主任任副主任，负责收集、规划、上报、组织监督项目实施等相关工作。

       按照上级有关要求，底圩乡、村两级相关作战图已于2016年6月25日完成制作并上墙；全乡612户贫困户档案已全部收集、整理、归类存档。共制作了30余条固定标语，发放1000余份宣传单，组织召开精准扶贫相关会议和业务培训3800余人次。